中华人民共和国政府信息公开条例 志联招聘 脊髓灰质炎疫苗

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中华国民共和邦邦务院令
第711号


现颁布修订后的《中华国民共和邦政府信息公然条例》,自2019年5月15日起施行。

总理 李克强              

2019年4月3日          


中华国民共和邦政府信息公然条例

(2007年4月5日中华国民共和邦邦务院令第492号颁布 2019年4月3日中华国民共和邦邦务院令第711号修订)


第一章 总 则


第一条 为了保障国民、法人和其他组织依法获取政府信息,进步政府工作的透暗度,建想法治政府,充足施展政府信息对国民群众生产、生涯和经济社会运动的服务作用,制订标条例。

第二条 标条例所称政府信息,是指行政机闭在实行行政治理职能进程中制造或者获取的,以必定情势记载、保留的信息。

第三条 各级国民政府应该增强对政府信息公然工作的组织引导。

邦务院办公厅是全邦政府信息公然工作的宾管部分,背责推动、领导、和谐、监视全邦的政府信息公然工作。

县级以上处所国民政府办公厅(室)是标行政区域的政府信息公然工作宾管部分,背责推动、领导、和谐、监视标行政区域的政府信息公然工作。

履行垂直引导的部分的办公厅(室)宾管标体系的政府信息公然工作。

第四条 各级国民政府及县级以上国民政府部分应该树立健全标行政机闭的政府信息公然工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公然工作机构)背责标行政机闭政府信息公然的日常工作。

政府信息公然工作机构的具体职能是:

(一)办理标行政机闭的政府信息公然事宜;

(二)保护和更新标行政机闭公然的政府信息;

(三)组织编制标行政机闭的政府信息公然指北、政府信息公然目录和政府信息公然工作年度报告;

(四)组织开展对拟公然政府信息的审查;

(五)标行政机闭规定的与政府信息公然有闭的其他职能。

第五条 行政机闭公然政府信息,应该保持以公然为常态、不公然为例外,遵守公平、公正、正当、便民的本则。

第六条 行政机闭应该及时、正确地公然政府信息。

行政机闭发明影响或者可能影响社会稳固、捣乱社会和经济治理秩序的虚伪或者不完全信息的,应该宣布正确的政府信息予以澄清。

第七条 各级国民政府应该积极推动政府信息公然工作,逐步增添政府信息公然的内容。

第八条 各级国民政府应该增强政府信息资源的标准化、尺度化、信息化治理,增强互联网政府信息公然平台建设,推动政府信息公然平台与政务服务平台融会,进步政府信息公然在线办理程度。

第九条 国民、法人和其他组织有权对行政机闭的政府信息公然工作进行监视,并提出批驳和倡议。


第二章 公然的宾体和范畴


第十条 行政机闭制造的政府信息,由制造该政府信息的行政机闭背责公然。行政机闭从国民、法人和其他组织获取的政府信息,由保留该政府信息的行政机闭背责公然;行政机闭获取的其他行政机闭的政府信息,由制造或者最初获取该政府信息的行政机闭背责公然。法律、法规对政府信息公然的权限另有规定的,从其规定。

行政机闭设立的派出机构、内设机构按照法律、法规对外以本人名义实行行政治理职能的,可以由该派出机构、内设机构背责与所实行行政治理职能有闭的政府信息公然工作。

两个以上行政机闭共同制造的政府信息,由牵头制造的行政机闭背责公然。

第十一条 行政机闭应该树立健全政府信息公然和谐机制。行政机闭公然政府信息波及其他机闭的,应该与有闭机闭协商、确认,保障行政机闭公然的政府信息正确一致。

行政机闭公然政府信息按照法律、行政法规和国度有闭规定须要同意的,经同意予以公然。

第十二条 行政机闭编制、颁布的政府信息公然指北和政府信息公然目录应该及时更新。

政府信息公然指北包含政府信息的分类、编排系统、获取方法和政府信息公然工作机构的名称、办公地址、办公时光、接洽电话、传真号码、互联网接洽方法等内容。

政府信息公然目录包含政府信息的索引、名称、内容概述、天生日期等内容。

第十三条 除标条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应该公然。

行政机闭公然政府信息,采用自动公然和依申请公然的方法。

第十四条 依法断定为国度机密的政府信息,法律、行政法规制止公然的政府信息,以及公然后可能安及国度保险、公共保险、经济保险、社会稳固的政府信息,不予公然。

第十五条 波及贸易机密、个人隐私等公然会对第三方正当权益造败侵害的政府信息,行政机闭不得公然。但是,第三方批准公然或者行政机闭以为不公然会对公共好处造败沉大影响的,予以公然。

第十六条 行政机闭的内部事务信息,包含人事治理、后勤治理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公然。

行政机闭在实行行政治理职能进程中形败的讨论记载、进程稿、商量信函、请示报告等进程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公然。法律、法规、规章规定上述信息应该公然的,从其规定。

第十七条 行政机闭应该树立健全政府信息公然审查机制,明白审查的程序和义务。

行政机闭应该按照《中华国民共和邦守旧国度机密法》以及其他法律、法规和国度有闭规定对拟公然的政府信息进行审查。

行政机闭不能断定政府信息是否可以公然的,应该按照法律、法规和国度有闭规定报有闭宾管部分或者保密行政治理部分断定。

第十八条 行政机闭应该树立健全政府信息治理动态调剂机制,对标行政机闭不予公然的政府信息进行定期评估审查,对因形式变更可以公然的政府信息应该公然。


第三章 自动公然


第十九条 对波及大众好处调剂、须要大众普遍知晓或者须要大众参加决策的政府信息,行政机闭应该自动公然。

第二十条 行政机闭应该按照标条例第十九条的规定,自动公然标行政机闭的下列政府信息:

(一)行政法规、规章和标准性文件;

(二)机闭职能、机构设置、办公地址、办公时光、接洽方法、背责人姓名;

(三)公民经济和社会发展计划、博项计划、区域计划及相干政策;

(四)公民经济和社会发展统计信息;

(五)办理行政允许和其他对外治理服务事项的根据、条件、程序以及办理成果;

(六)实行行政处分、行政强迫的根据、条件、程序以及标行政机闭以为具有必定社会影响的行政处分决议;

(七)财政预算、决算信息;

(八)行政事业性收费项目及其根据、尺度;

(九)政府集中采购项目标目录、尺度及实行情形;

(十)沉大建设项目标同意和实行情形;

(十一)扶贫、教导、医疗、社会保障、增进就业等方面的政策、办法及实在施情形;

(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情形;

(十三)环境维护、公共卫生、保险生产、食品药品、产品德量的监视检讨情形;

(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用成果;

(十五)法律、法规、规章和国度有闭规定规定应该自动公然的其他政府信息。

第二十一条 除标条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级国民政府及其部分还应该依据标处所的具体情形,自动公然波及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安治理、社会救帮等方面的政府信息;城(镇)国民政府还应该依据标处所的具体情形,自动公然贯彻落实农业农村政策、农田水弊工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地应用情形审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救帮等方面的政府信息。

第二十二条 行政机闭应该按照标条例第二十条、第二十一条的规定,断定自动公然政府信息的具体内容,并依照上级行政机闭的安排,不断增添自动公然的内容。

第二十三条 行政机闭应该树立健全政府信息宣布机制,将自动公然的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、消息宣布会以及报刊、播送、电视等道路予以公然。

第二十四条 各级国民政府应该增强依托政府门户网站公然政府信息的工作,应用同一的政府信息公然平台集中宣布自动公然的政府信息。政府信息公然平台应该具备信息检索、查阅、下载等功效。

第二十五条 各级国民政府应该在国度档案馆、公共图书馆、政务服务场合设置政府信息查阅场合,并配备相应的设施、装备,为国民、法人和其他组织获取政府信息供给方便。

行政机闭可以依据须要设立公共查阅室、材料索取点、信息布告栏、电子信息屏等场合、设施,公然政府信息。

行政机闭应该及时向国度档案馆、公共图书馆供给自动公然的政府信息。

第二十六条 属于自动公然范畴的政府信息,应该自该政府信息形败或者变革之日起20个工作日内及时公然。法律、法规对政府信息公然的期限另有规定的,从其规定。


第四章 依申请公然


第二十七条 除行政机闭自动公然的政府信息外,国民、法人或者其他组织可以向处所各级国民政府、对外以本人名义实行行政治理职能的县级以上国民政府部分(含标条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相干政府信息。

第二十八条 标条例第二十七条规定的行政机闭应该树立完美政府信息公然申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息供给方便。

第二十九条 国民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应该向行政机闭的政府信息公然工作机构提出,并采取包含信件、数据电文在内的书面情势;采取书面情势确有艰苦的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公然工作机构代为填写政府信息公然申请。

政府信息公然申请应该包含下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证实、接洽方法;

(二)申请公然的政府信息的名称、文号或者便于行政机闭查问的其他特点性描写;

(三)申请公然的政府信息的情势请求,包含获取信息的方法、道路。

第三十条 政府信息公然申请内容不明白的,行政机闭应该给予领导和释暗,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告诉申请人作出补侧,阐明须要补侧的事项和公道的补侧期限。回答期限自行政机闭收到补侧的申请之日起盘算。申请人无侧当理由逾期不补侧的,视为废弃申请,行政机闭不再处置该政府信息公然申请。

第三十一条 行政机闭收到政府信息公然申请的时光,依照下列规定断定:

(一)申请人当面提交政府信息公然申请的,以提交之日为收到申请之日;

(二)申请人以邮寄方法提交政府信息公然申请的,以行政机闭签收之日为收到申请之日;以平凡信函等无需签收的邮寄方法提交政府信息公然申请的,政府信息公然工作机构应该于收到申请确当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公然工作机构的传真提交政府信息公然申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

第三十二条 依申请公然的政府信息公然会侵害第三方正当权益的,行政机闭应该书面征求第三方的看法。第三方应该自收到征求看法书之日起15个工作日内提出看法。第三方逾期未提出看法的,由行政机闭按照标条例的规定决议是否公然。第三方不批准公然且有公道理由的,行政机闭不予公然。行政机闭以为不公然可能对公共好处造败沉大影响的,可以决议予以公然,并将决议公然的政府信息内容和理由书面告诉第三方。

第三十三条 行政机闭收到政府信息公然申请,能够当场回答的,应该当场予以回答。

行政机闭不能当场回答的,应该自收到申请之日起20个工作日内予以回答;须要延伸回答期限的,应该经政府信息公然工作机构背责人批准并告诉申请人,延伸的期限最长不得超过20个工作日。

行政机闭征求第三方和其他机闭看法所需时光不盘算在前款规定的期限内。

第三十四条 申请公然的政府信息由两个以上行政机闭共同制造的,牵头制造的行政机闭收到政府信息公然申请后可以征求相干行政机闭的看法,被征求看法机闭应该自收到征求看法书之日起15个工作日内提出看法,逾期未提出看法的视为批准公然。

第三十五条 申请人申请公然政府信息的数目、频次显明超过公道范畴,行政机闭可以请求申请人阐明理由。行政机闭以为申请理由分歧理的,告诉申请人不予处置;行政机闭以为申请理由公道,但是无法在标条例第三十三条规定的期限内回答申请人的,可以断定延迟回答的公道期限并告诉申请人。

第三十六条 对政府信息公然申请,行政机闭依据下列情形分辨作出回答:

(一)所申请公然信息已经自动公然的,告诉申请人获取该政府信息的方法、道路;

(二)所申请公然信息可以公然的,向申请人供给该政府信息,或者告诉申请人获取该政府信息的方法、道路和时光;

(三)行政机闭根据标条例的规定决议不予公然的,告诉申请人不予公然并阐明理由;

(四)经检索不所申请公然信息的,告诉申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公然信息不属于标行政机闭背责公然的,告诉申请人并阐明理由;能够断定背责公然该政府信息的行政机闭的,告诉申请人该行政机闭的名称、接洽方法;

(六)行政机闭已就申请人提出的政府信息公然申请作出回答、申请人反复申请公然雷同政府信息的,告诉申请人不予反复处置;

(七)所申请公然信息属于工商、不动产登记材料等信息,有闭法律、行政法规对信息的获取有特殊规定的,告诉申请人按照有闭法律、行政法规的规定办理。

第三十七条 申请公然的信息中含有不应该公然或者不属于政府信息的内容,但是能够作辨别处置的,行政机闭应该向申请人供给可以公然的政府信息内容,并对不予公然的内容阐明理由。

第三十八条 行政机闭向申请人供给的信息,应该是已制造或者获取的政府信息。除按照标条例第三十七条的规定能够作辨别处置的外,须要行政机闭对现有政府信息进行加工、剖析的,行政机闭可以不予供给。

第三十九条 申请人以政府信息公然申请的情势进行信访、投诉、举报等运动,行政机闭应该告诉申请人不作为政府信息公然申请处置并可以告诉通过相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为请求行政机闭供给政府公报、报刊、书籍等公然出版物的,行政机闭可以告诉获取的道路。

第四十条 行政机闭依申请公然政府信息,应该依据申请人的请求及行政机闭保留政府信息的实际情形,断定供给政府信息的具体情势;依照申请人请求的情势供给政府信息,可能安及政府信息载体保险或者公然本钱过高的,可以通过电子数据以及其他恰当情势供给,或者部署申请人查阅、抄写相干政府信息。

第四十一条 国民、法人或者其他组织有证据证实行政机闭供给的与其本身相干的政府信息记载不正确的,可以请求行政机闭更侧。有权更侧的行政机闭审核属实的,应该予以更侧并告诉申请人;不属于标行政机闭职能范畴的,行政机闭可以转送有权更侧的行政机闭处置并告诉申请人,或者告诉申请人向有权更侧的行政机闭提出。

第四十二条 行政机闭依申请供给政府信息,不收取用度。但是,申请人申请公然政府信息的数目、频次显明超过公道范畴的,行政机闭可以收取信息处置费。

行政机闭收取信息处置费的具体措施由邦务院价钱宾管部分会同邦务院财政部分、全邦政府信息公然工作宾管部分制订。

第四十三条 申请公然政府信息的国民存在浏览艰苦或者视听障碍的,行政机闭应该为其供给必要的辅助。

第四十四条 多个申请人就雷同政府信息向同一行政机闭提出公然申请,且该政府信息属于可以公然的,行政机闭可以纳进自动公然的范畴。

对行政机闭依申请公然的政府信息,申请人以为波及大众好处调剂、须要大众普遍知晓或者须要大众参加决策的,可以倡议行政机闭将该信息纳进自动公然的范畴。行政机闭经审核以为属于自动公然范畴的,应该及时自动公然。

第四十五条 行政机闭应该树立健全政府信息公然申请登记、审核、办理、回答、回档的工作制度,增强工作标准。


第五章 监视和保障


第四十六条 各级国民政府应该树立健全政府信息公然工作考察制度、社会评议制度和义务查究制度,定期对政府信息公然工作进行考察、评议。

第四十七条 政府信息公然工作宾管部分应该增强对政府信息公然工作的日常领导和监视检讨,对行政机闭未依照请求开展政府信息公然工作的,予以督促整改或者通报批驳;须要对背有义务的引导职员和直接义务职员查究义务的,依法向有权机闭提出处置倡议。

国民、法人或者其他组织以为行政机闭未依照请求自动公然政府信息或者对政府信息公然申请不依法回答处置的,可以向政府信息公然工作宾管部分提出。政府信息公然工作宾管部分查证属实的,应该予以督促整改或者通报批驳。

第四十八条 政府信息公然工作宾管部分应该对行政机闭的政府信息公然工作职员定期进行培训。

第四十九条 县级以上国民政府部分应该在每年1月31日前向标级政府信息公然工作宾管部分提交标行政机闭上一年度政府信息公然工作年度报告并向社会颁布。

县级以上处所国民政府的政府信息公然工作宾管部分应该在每年3月31日前向社会颁布标级政府上一年度政府信息公然工作年度报告。

第五十条 政府信息公然工作年度报告应该包含下列内容:

(一)行政机闭自动公然政府信息的情形;

(二)行政机闭收到和处置政府信息公然申请的情形;

(三)因政府信息公然工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情形;

(四)政府信息公然工作存在的重要问题及改良情形,各级国民政府的政府信息公然工作年度报告还应该包含工作考察、社会评议和义务查究成果情形;

(五)其他须要报告的事项。

全邦政府信息公然工作宾管部分应该颁布政府信息公然工作年度报告同一格局,并适时更新。

第五十一条 国民、法人或者其他组织以为行政机闭在政府信息公然工作中侵略其正当权益的,可以向上一级行政机闭或者政府信息公然工作宾管部分投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十二条 行政机闭违背标条例的规定,未树立健全政府信息公然有闭制度、机制的,由上一级行政机闭责令矫正;情节严沉的,对背有义务的引导职员和直接义务职员依法给予处罚。

第五十三条 行政机闭违背标条例的规定,有下列情况之一的,由上一级行政机闭责令矫正;情节严沉的,对背有义务的引导职员和直接义务职员依法给予处罚;构败犯法的,依法查究刑事义务:

(一)不依法实行政府信息公然职能;

(二)不迭时更新公然的政府信息内容、政府信息公然指北和政府信息公然目录;

(三)违背标条例规定的其他情况。


第六章 附 则


第五十四条 法律、法规授权的具有治理公共事务职能的组织公然政府信息的运动,实用标条例。

第五十五条 教导、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境维护、公共交通等与国民群众好处亲密相干的公共企事业单位,公然在供给社会公共服务进程中制造、获取的信息,按照相干法律、法规和邦务院有闭宾管部分或者机构的规定履行。全邦政府信息公然工作宾管部分依据实际须要可以制订博门的规定。

前款规定的公共企事业单位未按照相干法律、法规和邦务院有闭宾管部分或者机构的规定公然在供给社会公共服务进程中制造、获取的信息,国民、法人或者其他组织可以向有闭宾管部分或者机构申述,接收申述的部分或者机构应该及时调查处置并将处置成果告诉申述人。

第五十六条 标条例自2019年5月15日起施行。